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上蔡縣人民政府辦公室 關于印發上蔡縣耕地保護責任目標考核辦法的 通   知

瀏覽次數:149 投稿:上蔡縣政府辦公室 來源:上蔡縣政府辦公室 發布時間:2019-09-12


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

《上蔡縣耕地保護責任目標考核辦法》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

201985日    

上蔡縣耕地保護責任目標考核辦法

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔20174號)、《中共河南省委河南省人民政府關于進一步加強耕地保護的實施意見》(豫發〔20182號)、《河南省人民政府辦公廳關于印發省轄市省直管縣(市)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(豫政辦〔201831號)、《駐馬店市人民政府辦公室關于印發縣(區)政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(駐政辦〔201965號)等文件精神,堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,堅守耕地保護紅線,嚴格保護永久基本農田,建立健全縣級政府耕地保護目標責任制度,切實加強全縣耕地保護工作,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 各鄉鎮人民政府、街道辦事處對中央、省、市、縣相關文件和《上蔡縣土地利用總體規劃》(以下簡稱《總體規劃》)確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務負總責,鄉鎮政府、街道辦事處主要負責同志為第一責任人,每年簽訂年度耕地保護責任書。

第三條 縣政府對各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標履行情況進行考核,由縣自然資源局會同縣農業農村局、統計局(以下簡稱縣考核部門)負責組織開展考核檢查工作。

第四條 鄉鎮(街道)耕地保護責任目標在耕地數量質量、永久基本農田保護、耕地占補平衡、高標準農田建設、耕地保護制度建設等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的辦法。

年度自查每年開展1次,由各鄉鎮(街道)自行組織開展;從2016年起,每五年為一個規劃期,期中檢查在每個規劃期的第三年(以下簡稱期中檢查年)開展1次,由縣考核部門組織開展;期末考核在每個規劃期結束后的次年(以下簡稱期末考核年)開展1次,由縣政府組織考核部門開展。

第五條 縣考核部門會同有關部門,根據《總體規劃》確定的相關指標和高標準農田建設任務、補充耕地國家(省)級統籌和市域內調劑、生態退耕、災毀耕地等實際情況,對各鄉鎮(街道)耕地保有量和永久基本農田保護面積等提出考核檢查指標建議,經縣政府批準后,由縣考核部門下達,確定各鄉鎮(街道)耕地和基本農田保護責任目標,并根據實際情況需要適時進行調整完善。

第六條 全縣年度土地變更調查提供的各鄉鎮(街道)耕地面積、永久基本農田面積、生態退耕面積數據及耕地質量調查更新評價與分等定級成果,作為考核依據。耕地保有量、永久基本農田保護目標認定按《河南省市縣年度耕地保護責任目標認定辦法》(豫國土資發〔2017161號)執行。

各鄉鎮(街道)要按照省、市、縣統一規范,加強對耕地、永久基本農田保護、高標準農田建設等的動態監測,在期末考核年向縣考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。

縣考核部門依據國土資源遙感監測“一張圖”和國土政務平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地、永久基本農田和高標準農田建設等情況進行核查。

第七條 各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標考核遵循“客觀、公開、公正,突出重點、獎懲并重、統一標準、統一時限”的原則,年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分為100分(見附件)。考核檢查基本評價指標由縣考核部門依據國家對縣級的評價指標,結合我縣實際制定,并根據實際情況需要適時進行調整完善。

第二章 年度自查

 

第八條 各鄉鎮(街道)按照本辦法的規定,結合縣考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,每年組織自查。主要檢查本行政區域內上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、補充耕地和高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態監測、空心村整治等方面落實情況。

第九條 各鄉鎮(街道)應于每年1月底前向縣考核部門報送年度自查情況。縣考核部門根據各鄉鎮(街道)自查情況和有關督察檢查情況,將有關情況向各鄉鎮(街道)通報,并納入鄉鎮(街道)耕地保護責任目標期末考核。

 

第三章 期中檢查

第十條 各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務安排實施,主要檢查規劃期前兩年各地區耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、補充耕地和高標準農田建設、耕地質量保護與提升、土地利用年度計劃執行、耕地保護制度建設等方面落實情況。

第十一條 各鄉鎮(街道)按照本辦法和縣考核部門期中檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的1月底前向縣考核部門報送自查報告。縣考核部門根據情況選取部分地區進行實地抽查,結合鄉鎮(街道)自查、實地抽查和相關督察檢查等對各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期中檢查結果報告。

第十二條 期中檢查結果由縣考核部門向各鄉鎮(街道)通報,納入鄉鎮(街道)耕地保護責任目標期末考核,并向縣政府報告。

 

第四章 期末考核

第十三條 各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、補充耕地和高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等方面情況。

第十四條 各鄉鎮(街道)按照本辦法和縣考核部門期末考核工作要求開展自查,在期末考核年的1月底前向縣人民政府報送耕地保護責任目標任務完成情況自查報告,并抄送縣考核部門。鄉鎮(街道)對自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。

第十五條 縣考核部門對各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查,根據鄉鎮(街道)自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,形成期末考核結果報告。

第十六條 縣考核部門在期末考核年的6月底前將期末考核結果報送縣政府。

 

第五章 獎 懲

第十七條 縣政府根據考核結果,對認真履行政府耕地保護責任、成效突出的鄉鎮(街道)給予表揚;在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。考核發現問題突出的鄉鎮(街道)要明確提出整改措施,限期進行整改。

第十八條 各鄉鎮(街道)耕地保護責任目標考核結果,列為各鄉鎮(街道)主要負責人綜合考核評價的重要內容,年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送相關部門,作為生態文明建設目標評價考核、領導干部自然資源資產離任審計、糧食安全考核、領導干部綜合考核評價和領導干部問責的重要依據。

 

第六章 附 則

第十九條 各鄉鎮(街道)可根據本辦法,制定和完善相應的耕地保護制度或措施。

第二十條 本辦法自印發之日起施行。

 

附件:上蔡縣耕地保護責任目標考核評分標準及自評結果情

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