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上蔡縣人民政府辦公室 關于印發上蔡縣創建義務教育發展基本均衡縣 整改方案的通知

瀏覽次數:146 投稿:上蔡縣政府辦公室 來源:上蔡縣政府辦公室 發布時間:2019-09-12


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

《上蔡縣創建義務教育發展基本均衡縣整改方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

2019716日    

上蔡縣創建義務教育發展基本均衡縣

整 改 方 案

 

為進一步推進全縣義務教育均衡發展,加快義務教育學校標準化建設步伐,促進教育公平,按照《河南省人民政府教育督導委員會關于對義務教育發展基本均衡縣評估驗收中有關問題進行整改的通知》(豫政教督〔20195號)要求,結合我縣實際,制定整改方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹國家和省、市一系列關于義務教育均衡發展的文件精神,針對評估驗收組提出的反饋意見,加強組織領導,采取有力措施,加大整改力度,切實解決我縣義務教育均衡發展中存在的問題,進一步鞏固和擴大均衡教育發展成果,全面提高教育質量,辦人民滿意教育,確保順利通過義務教育發展基本均衡縣國家評估認定。

二、整改原則

(一)堅持“教育優先、均衡優先”原則。堅持把推進義務教育發展作為一項重要政治任務和重大民生工程來抓好,優先發展教育,優先保障義務教育均衡。

(二)堅持“三不變、三不減”原則。堅持推進義務教育均衡發展工作組織機構不變、工作人員不變、工作方案不變;堅持投入資金不減、工作力度不減、整改督查力度不減。

三、整改措施

(一)進一步完善經費保障,規范經費撥付

1.加大教育經費投入,確保實現“三個增長。嚴格落實教育經費法定增長要求,進一步采取措施,切實做到“三個增長”,并制定資金使用計劃,專款專用,提高資金使用效率。由縣財政局牽頭、教育局協助,補撥2016年和2018年預算內教育經費共計1.3億元。

責任組長:聶全志

責任單位:縣財政局

人:翟四海

整改時限:20198月底前

2.加強城市教育費附加和地方教育費附加的征收和管理,進一步規范資金的使用與撥付。嚴格按照國家和省市有關規定實施征收和管理,確保兩項附加及時足額征收入庫。遵照“納入預算,統籌安排,專款專用,結余結轉”的原則管理和使用,及時足額撥付教育部門,提高撥付到位率和使用效益,堅決杜絕截留和挪用,充分發揮兩項教育費附加在教育發展中的作用。2019530日,縣財政部門補撥20162018年城市教育費附加和地方教育費附加924萬元。(其中縣十六小學已撥400萬元)

責任組長:聶全志

責任單位:縣財政局

人:翟四海

整改時限:20198月底前

3.認真貫徹落實從土地出讓收益中計提教育資金的要求。嚴格執行中央和省市有關規定,每年按土地凈收益的10%足額計提教育資金,從而保障教育經費投入到位。目前縣財政部門已補撥2018年應計提教育資金3527.6萬元。

責任組長:聶全志

責任單位:縣財政局

人:翟四海

整改時限:20198月底前

4.認真落實國家教育經費政策,加強教師繼續教育經費管理。加強全縣中小學教師繼續教育培訓專項資金管理,強化支出責任,提高專項資金的使用效益,建立科學、合理的專項資金支出管理體系。2019530日,縣財政部門補撥2016-2018年教師培訓經費2190.58萬元。

責任組長:聶全志

責任單位:縣財政局

人:翟四海

整改時限:20198月底前

5.完善城鄉義務教育經費保障機制,足額分擔縣級配套資金,全面落實“兩免一補”政策。縣財政部門已將2016年和2018年少配套“一補”資金287.9萬元撥付到位,用于2019年下學期義務教育貧困學生資助。

責任組長:聶全志

責任單位:縣財政局

人:翟四海

整改時限:20198月底前

6.加強財政資金統籌使用,建立結轉結余資金定期清理機制。理順中央與地方事權關系,推動專項資金清理整合工作,并建立起各本預算之間的有機銜接,建立結轉結余資金定期清理機制,防止新的財政資金沉淀。目前,我縣義務教育經費及免費教科書結余資金已使用200萬元,剩余391萬元將用于購買學生圖書。

責任組長:聶全志

責任單位:縣財政局

人:翟四海

整改時限:20198月底前

(二)進一步加大教育投入,改善辦學條件

1.多措并舉逐步化解大班額現象。一是縣委、縣政府通過新(改擴)建城區學校,擴充教育資源總量,化解大班額現象。二是通過布局調整、資源整合、租賃校舍、合作辦學等方式,采取綜合措施,引導分流,逐步化解大班額現象。三是嚴格執行劃片招生政策,嚴禁起始年級超額招生,已畢業年級大班額自然消除,防止其他年級隨意插班轉學,杜絕新的大班額產生。

責任組長:呂先坡

責任單位:縣自然資源局、財政局、發改委、住建局、教育局及各鄉鎮人民政府(街道辦事處)

人:張炳輝、聶全志、程小漢、楊偉新、陳水獻及各鄉鎮人民政府(街道辦事處)主要負責同志

整改時限:2019年底基本消除超大班額,2020年底基本消除大班額

2.切實解決生均占地面積不達標問題。3所生均占地面積不達標的學校,通過調整學校布局、分流學生和增加校舍等方式解決。

責任組長:呂先坡

責任單位:縣自然資源局、財政局、發改委、住建局、教育局及各鄉鎮人民政府(街道辦事處)

人:張炳輝、聶全志、程小漢、楊偉新、陳水獻及各鄉鎮人民政府(街道辦事處)主要負責同志

整改時限:20198月底前

3.努力解決部分學校運動場地面積不足和不夠規范的問題。針對部分學校運動場地不足的問題,縣自然資源局、財政局、發改委、教育局等部門和各鄉鎮人民政府(街道辦事處)認真研究,采取有效措施解決。對部分學校周邊有地可征的,優先安排用地指標,落實征地資金。學校周邊有閑置場地的,也可以利用租賃的方式取得,以解決運動場地面積不足的問題。縣教育局組織專業人員對全縣中小學校進行專題培訓,讓各學校能夠合理利用現有場地,規范學校體育運動場地,保證學校運動場地符合學校體育教學、課余體育鍛煉、體育競賽的要求,保護學生的身心健康和安全。

責任組長:呂先坡

責任單位:縣自然資源局、財政局、發改委、住建局、教育局及各鄉鎮人民政府(街道辦事處)

人:張炳輝、聶全志、程小漢、楊偉新、陳水獻及各鄉鎮人民政府(街道辦事處)主要負責同志

整改時限:20198月底前

4.加強教育裝備和信息化建設。縣委、縣政府將教育裝備和信息化建設工作列為全縣中小學校基礎設施建設的重點工作,進一步加大投入,摸清家底,本著“適用、夠用、安全”的原則,嚴格按照省定標準,有計劃、分步驟逐步配齊、配足各學校教育教學裝備。

責任組長:聶全志、陳水獻

責任單位:縣財政局、縣教育局

人:翟四海、王勤、齊雙喜

整改時限:20198月底前

5.加強校園文化建設,營造良好的育人環境。全縣中小學校充分利用學生暑期放假的空檔期,將過時和陳舊的標語、板報、壁畫和宣傳櫥窗一律清除或裁掉,更新為適合本校風格、體現辦學特色、激勵師生進步的內容,并在教室內外開辟師生專區,粘貼師生的人生格言、學習感悟、優秀教案等作品,對全縣中小學校的校園文化建設進行再鞏固與再提升。縣義務教育均衡發展創建辦計劃在秋季開學時開展一次全縣中小學校園文化建設評比活動,努力構造我縣特色的校園文化體系。縣教育局繼續實施校舍維修改造項目,安排資金對不達標準的校舍進行重建、加固或維修。

責任組長:陳水獻

責任單位:縣教育局

人:康景蘭、李學民

整改時限:20198月底前

(三)進一步加強隊伍建設,加大培訓力度

1.完善教師保障機制。一是通過公開招考、人才引進、政府購買服務、特崗教師招聘補充教師。2019年,我縣擬招聘特崗教師240人、縣招教師220人、縣政府購買服務教師崗位300人,進一步解決農村中小學結構性缺編問題,確保農村偏遠學校開齊課程、開足課時。二是每年補充教師重點向音樂、美術、體育等緊缺學科傾斜,向邊遠、薄弱學校傾斜,實施精準補充。三是逐步建立和完善中小學教師走教機制,以解決體音美、信息技術等緊缺學科無專業老師上課等問題,力爭實現城鄉學校師資力量配置均衡。

責任組長:邱應征、周舒、陳水獻

責任單位:縣人社局、縣委編辦、縣教育局

人:周春玲、王偉、王勤

整改時限:20198月底前,以后長期堅持

2.加大經費投入,推動中小學教師培訓工作又好又快發展。一是促進教師培訓經費政策的落實。堅決貫徹落實經費支出管理辦法,按照“學校年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費”的規定,確保足額撥付專款用于教師培訓。并將教師培訓經費納入年初縣財政預算,按照教師工資總額的1.5%足額提取教師培訓經費。二是加強教師培訓的模式創新。按照“統籌規劃、改革創新、按需施訓、注重實效”的原則,適應教學方式和學習方式的變化,完善培訓制度,創新培訓模式機制。統籌開展城鄉教師培訓,堅持全員培訓與骨干研修相結合,遠程培訓與集中培訓相結合,脫產進修與校本研修相結合。增強培訓的針對性和實效性,促進中小學教師培訓在新的歷史起點上取得新成績。

責任組長:聶全志、陳水獻

責任單位:縣財政局、縣教育局

責任人:翟四海、李奎武

整改時限:20198月底前

(四)進一步加強安全排查,嚴防各類事故

1.加大安全隱患排查力度,筑牢校園安全防線。一是督促全縣中小學校加強學校設施的安全管理,經常檢查學校用電設施,定期排查用電線路,消除安全隱患。二是合理配備消防設施。按照《建筑滅火器配置設計規范》的有關規定,教學區域應合理地配置消防設施和器材、設置消防安全標志,如滅火器、消防應急燈、疏散指示標志等。并定期組織檢驗、維修,確保消防設施和器材完好、有效。三是為防止意外事故的發生,確保學生安全撤離教室,中小學校教室后門進行統一管理,學生在校期間禁止落鎖。四是確保疏散通道的暢通。針對部分學生宿舍只有一部疏散樓梯的情況,增加一部外掛輕鋼結構疏散樓梯,并對宿舍樓安全出口實行有效管理,嚴禁鎖閉和堵塞出口,在醒目的位置張貼安全疏散標志,確保疏散通道的暢通。五是寄宿制學校利用現有的條件,調整住房結構,優先保障學生用房,爭取最大限度地避免學生宿舍人數超標,下一步通過加大基礎設施投入,逐步改善學校住宿條件。六是完善危險化學藥品的存放條件。設置危險化學藥品專柜,危險化學藥品在存放期間,要嚴格落實“雙人雙鎖”管理制度,危險化學品管理必須做到無被盜、無事故、無丟失、無違章、保安全。七是嘗試以政府購買服務的形式為全縣中小學幼兒園配備專業安保人員,提高學校安全防護能力。

責任組長:陳水獻

責任單位:縣教育局

人:萬心得

整改時限:20198月底前

四、工作要求

(一)提高站位,加強領導。各鄉鎮政府(街道辦)、縣直各有關部門要提高政治站位,提高思想認識和責任意識,堅持一把手負總責,靠前指揮,狠抓落實,堅持部門聯動,主動作為,確保按時保質完成各項整改工作任務。

(二)明確目標,落實責任。縣教育局按照問題導向要求,逐項排查梳理存在問題,拉出清單,建立臺賬。各責任單位限期整改,并做好均衡創建整改工作的實施、督導、評估等工作;各鄉鎮政府(街道辦)、各有關部門要對照問題清單,按照整改方案要求,把每項整改任務具體的環節和責任落實到部門、人頭,建立分工負責制,定人員、定任務、定標準,定時間,切實抓好問題整改。

(三)密切配合,協調聯動。由縣教育局牽頭,縣直各有關部門和各鄉鎮政府(街道辦)各司其職、分工合作,針對薄弱環節,扎實開展問題整改工作。對工作中遇到的困難和問題要及時溝通,積極主動協調解決,共同推進整改工作任務落實。

(四)強化督查,嚴肅問責。嚴格實施工作通報、問責機制,縣委縣政府督查局要根據整改方案要求開展跟蹤督查,定期通報整改工作推進情況,對認識缺位,整改不力,行動遲緩,影響全縣均衡創建進度的部門和單位給予通報批評,并依照有關規定嚴肅追究相關部門負責人的責任。

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