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上蔡縣人民政府辦公室 關于印發上蔡縣2019年農機深松整地 實施方案的通知

瀏覽次數:142 投稿:上蔡縣政府辦公室 來源:上蔡縣政府辦公室 發布時間:2019-09-12


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府有關部門:

《上蔡縣2019年農機深松整地實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

2019823日    

上蔡縣2019年農機深松整地實施方案

 

根據《河南省2019年農機深松整地實施方案》(豫農財務文〔201934號)和《駐馬店市2019年農機深松整地實施方案》(駐農機字〔201942號)文件要求,結合我縣實際,經上蔡縣農機深松整地領導小組研究,為開展好我縣農機深松整地工作,制定本方案。

一、目標任務和補助資金

為調動農民實施農機深松整地的積極性,按照“政府推動、市場引導”的原則,通過對核心區內實施作業補助,引導帶動全縣農機深松整地的技術應用,輻射帶動完成全縣農機深松整地作業任務。2019年全縣農機深松整地任務為32萬畝,深松補助資金400萬元(駐農財[2018]578),每畝補助資金25元,可補助深松整地面積16萬畝。

二、實施范圍、作業模式和質量要求

(一)實施范圍。實施范圍在全縣26個鄉鎮、街道,以高標準良田建設、農業全程機械化區域為重點,劃定農機作業核心區,實施作業補貼,輻射帶動其它區域,為支持脫貧攻堅,核心區優先統籌考慮貧困村貧困戶,本著“成方連片作業,整村推進”合理安排作業區域。作業地點和面積確定后,要在825日前報送到農機深松整地領導小組辦公室(縣農機局)。各鄉鎮、街道要安排專人負責深松作業質量和面積的檢查落實工作。

(二)作業模式。根據我縣土壤類型、耕作制度和機具配備情況,深松整地作業主要采用“單一深松”,原則上同一地塊三年深松一次。

(三)質量要求。深松作業應能打破犁底層,深度要大于25厘米,不超過40厘米;相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度。深松后要和墑彌平,做到田面平整,土壤細碎,沒有漏耕,深淺一致,適宜播種作業。

三、補助對象、補助標準和工作程序

(一)確定補助對象。按照農業農村部“充分發揮農機大戶、農機合作社等農機服務組織的作用,做好拖拉機和深松機的統一調配,成方連片作業,整鄉整村推進”的要求,今年深松整地作業補助對象為我縣參與深松作業的各農機專業合作社。

(二)補助標準。今年農機深松整地補助標準為25/畝,農機合作社在實施深松作業時不得收取農戶作業費用。

(三)標段及作業量。農機合作社的選定采用競標的方式,分標段進行,選用作業能力強、服務質量好、服務組織信譽好、檢測設備安裝齊全的縣域內市級及市級以上優秀農機專業合作社。農機深松整地項目實施分9個標段進行招標,每個標段只有一個合作社中標,符合條件的各農機專業合作社均可競標,中標的農機專業合作社實施深松作業。

9個標段分別為:

第一標段:為蔡都街道、西洪鄉、華陂鎮進行深松作業,作業面積16700畝;

第二標段:為重陽街道、無量寺鄉、黃埠鎮進行深松作業,作業面積16700畝;

第三標段:蘆崗街道、五龍鎮、邵店鎮進行深松作業,作業面積16700畝;

第四標段:臥龍街道、百尺鄉、大路李鄉、進行深松作業,作業面積16700畝;

第五標段:楊屯鄉、洙湖鎮、黨店鎮進行深松作業,作業面積16700畝;

第六標段:和店鎮、楊集鎮進行深松作業,作業面積16700畝。

第七標段:蔡溝鎮、塔橋鎮、齊海鄉進行深松作業,作業面積16700畝。

第八標段:崇禮鄉、韓寨鎮、東岸鄉進行深松作業,作業面積16700畝。

第九標段:東洪鎮、朱里鎮、小岳寺鄉進行深松作業,作業面積16700畝。

第十:大型農場、新型農業經營主體實施9700畝,由中標的農機專業合作社承擔。

參與競標的農機專業合作社應具備的條件:

1.參與競標的農機專業合作社應為本縣區域內市級及市級以上的示范合作社,作業車輛需是本縣入戶車輛;

2.合作社具有獨立法人資格,有營業執照(三證合一),

市級及市級以上示范合作社證明材料;

3.合作社有銀行開戶證明、征信證明;

4.合作社需組織121404型及以上拖拉機(拖拉機應提供行駛證或發票),每臺拖拉機提供至少一名駕駛員駕駛證;

5.每臺拖拉機需配備深松機和全方位深松作業檢測設備(提供深松機發票、檢測設備統一安裝);

6.參加夏秋兩季農機社會化服務托管的合作社優先竟標;

7.競拍單位需合作社提供的其他材料;

8.合作社對所提供資料的真實性、合法性負責;

9.往年實施項目中出現違法違規、信訪和不穩定因素的不予竟標。

(四)工作程序。根據“先作業后補助、先公示后兌現”的原則,作業補助資金參照如下程序兌付。

1.簽訂作業合同。承擔深松作業補助工作的農機合作社,選定后與農機部門簽訂農機深松整地作業承包合同,明確相關責任和義務,便于有關部門監管。同時與服務對象簽訂作業合同,補助資金按照作業合同中實際完成的作業量核實兌現。作業合同要明確作業區域、作業模式、作業時間、作業質量、補助標準等內容,在實際工作中,任務服從實際,因特殊情況無法完成作業任務時,可根據實際情況調整作業區域。

2.面積確認和資金兌付。農機深松整地作業完成后,農機服務組織要填寫《農機深松整地作業確認表》,經服務組織和服務對象雙方簽字確認。各鄉鎮人民政府、街道辦事處根據作業確認單組織初驗,嚴格核實作業質量和面積,合格后在作業確認表上簽字蓋章,并要求在1031日前全面完成初驗。各鄉鎮、街道完成初驗后,縣政府將組織財政、審計、農業、農機、紀檢監察等相關部門進行核實驗收,驗收以深松監測儀讀數為準,檢測儀認定的合格面積為實際補貼面積。今年的深松作業面積不能與去年已經實施的地塊面積重合,重合面積和重復面積均不予補助。縣政府組織全面核實驗收要在1110日前完成。農機部門要及時填報《農機深松整地作業補助發放明細表》和《農機深松整地作業補助情況匯總表》,負責審核、公示。確認無誤后送縣級財政部門,作為補助資金發放的依據。補貼資金按照“先作業后補助、先公示后兌現”的原則,公示后縣財政部門根據《農機深松整地作業補助發放明細表》,通過銀行賬戶為作業補助對象直接兌付補貼資金,補助資金按照作業合格面積由年度深松整地作業補助資金支付。

四、認真落實組織和保障措施

(一)加強組織領導。農機深松整地作業補助是一項惠農政策,是推動農業可持續發展的重要措施。縣政府成立了由分管副縣長任組長的《上蔡縣農機深松整地作業工作領導小組》。農機部門負責實施方案的制定,服務組織的選定,項目實施過程中的監督與指導,實施情況的公示、抽檢、審核和補貼資金發放依據的匯總整理等工作;各鄉鎮辦事處負責本轄區的項目實施地點安排,及時聯系中標合作社,合理安排作業時間,搞好各項服務,提供良好的作業環境并負責本轄區深松項目的檢查與驗收等;財政部門負責依據農機部門提供的發放依據及時兌付補助資金。迎接省、市農機部門的檢查督導。

(二)做好宣傳指導。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等新聞媒介,結合往年所取得的成效,采取出動宣傳車、發放明白紙、召開現場演示會等形式,廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果,營造良好的輿論氛圍,提高農民參與、應用農機深松作業技術的積極性、主動性。同時,加強技術培訓指導,不斷強化農機手操作技能和質量意識,保障農機深松整地作業質量。

(三)強化質量監督。為提高農機深松整地作業監管效率,今年作業補助工作,繼續全部實行信息化遠程監測,以信息化監測數據作為兌付作業補助的主要依據。對公示中存在異議的,要及時進行檢查核實,避免虛報作業面積等違規行為發生。為保證檢測數據的科學性、準確性、統一性,監測設備仍使用去年安裝的“北智能”深松檢測儀。

(四)嚴肅工作紀律。要不斷完善監督機制,搞好重點環節的防控管理,嚴防發生違規違紀問題。農機深松整地補助工作完成后,要將有關資料及時歸檔立卷,主動接受紀檢、監察及審計等部門的監督。

五、工作進度和有關要求

(一)制定實施方案。按照省、市有關文件要求,結合我縣實際,制定《上蔡縣2019年農機深松整地工作方案》,按方案要求組織實施,及時做好宣傳和上報工作。

(二)加強監督指導。農機部門要根據農時季節和農機深松整地工作進度,組織人員加強監督指導,推動農機深松整地工作順利開展,保質保量完成年度工作任務。

(三)加快資金兌付。2019年市財政下達我縣的農機深松整地作業補助資金400萬元,要在嚴格工作程序、確保準確無誤的前提下,加快兌付進度,及時完成深松整地作業補助資金兌付工作。按省級方案要求于20191231日前完成資金撥付工作。

(四)認真總結經驗。農機深松整地工作結束后,農機部門要及時總結經驗,編寫工作總結。按要求及時報送工作總結和《農機深松整地作業補助情況匯總表》(紙制版和電子版),1120日前報市農機局。農機深松整地作業進度按要求通過農機直通車上報。《農機深松整地作業情況確認表》《農機深松整地作業補助發放明細表》等基礎信息要妥善留存,以備有關部門抽查檢查。

附件:1.上蔡縣農機深松整地作業補貼工作領導小組成員名單

      2.上蔡縣2019年深松整地項目承包協議

      3.農機深松整地作業合同(樣本)

      4.各鄉鎮(街道)深松作業面積分配表

附件1

 

上蔡縣農機深松整地作業補貼工作

領導小組成員名單

 

組 長:陳 劍 縣政府副縣長

副組長:寇志勇 縣政府辦公室副主任

    聶全志 縣財政局局長

    康衛東 縣農業農村局局長

    張國躍 縣農機局局長

成 員:曹根旺 縣人大農工委主任

    何鐵根 縣政協學習文史委主任

    王慧紅 縣財政局副局長   

    趙俊峰 縣農業農村局副局長

    張恩華 縣農機局副局長

    武團結 縣市場監管局副局長

    冀國斌 縣公安局副政委

    翟獻坤 縣農機局副主任科員

領導小組下設辦公室,負責日常工作,辦公室設在縣農機局,張國躍同志兼任辦公室主任,翟獻坤同志兼任辦公室副主任。

 

附件2

 

上蔡縣2019年深松整地項目承包協議

 

甲方:上蔡縣農機深松整地作業補貼工作領導小組辦公室

乙方:          農機專業合作社

按照《上蔡縣2019年農機深松整地工作方案》(上政辦字〔2019〕 號)文件要求,通過縣深松整地工作領導小組研究決定,以政府采購的形式,在擇優選擇的基礎上,乙方被確認為服務實施主體。甲方發包給乙方深松整地作業任務,特制訂如下條款共同遵守。

一、協議及付款方式

1.乙方擁有深松機具   臺(套),深松監測儀配備齊全,保證作業機具技術狀態完好。

2.乙方承擔作業量為    畝,作業范圍在     

        。作業任務必須在1025日之前完成。

3.農機服務組織要與服務對象簽訂作業服務合同,盡量整村連片作業,明確服務內容、數量、質量要求等。乙方負責將服務對象農機深松整地作業情況認真匯總。

4.乙方作業面積確認完成后,應及時申請甲方驗收。

5.服務合同完成后,需經服務對象對作業面積和質量進行確認簽字。先經鄉(鎮)及村委驗收合格,后經甲方組織有關部門聯合抽驗,按照實際作業量進行核實匯總,正式行文報縣財政局下達補助資金。

6.乙方在項目實施過程中若出現弄虛作假現象,甲方提醒乙方及時糾正,拒不改正者,按合同要求取消其服務資格。

7.乙方凡不能按規定時間和規定要求完成任務的,取消一切評先資格,三年內不得參與農機系統實施的任何項目。有違法違規行為的,依法依規嚴肅處理。

二、質量要求

1.乙方及時為服務對象進行深松整地,要求深松深度在26厘米以上,無漏松現象,地面平整,有利于播種,不誤農時。

2.深松整地每畝補助作業費25元。乙方為農戶進行單獨深松作業,不能再加收費用。

3.乙方應嚴格按照操作規程作業,自覺接受專業技術人員指導,確保農機農藝相結合。

三、其他

1.乙方要嚴格按操作規程作業,對職工進行安全教育培訓,持證上崗,杜絕機械帶病作業,若因此造成人員傷亡或傷害他人事故,均由乙方負責。

2.合同中未盡事宜,按國家規定由甲、乙雙方共同協商解決。

3.本合同一式二份,甲、乙雙方各持一份,自簽訂之日起生效。

甲方:上蔡縣農機深松整地作業補貼工作領導小組(章)

   辦公室負責人(簽字)

 

 

乙方:農機專業合作社(章)

   負責人(簽字)

 

 

 

 

                   2019年 月 日    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

農機深松整地作業合同(樣本)

 

甲方:          農機專業合作社

乙方:

經協商,在平等互利基礎上,甲、乙雙方達成共同條款如下:

1.甲方提供農機深松整地作業服務,按照農藝要求保證作業質量。深松深度在25厘米以上,深松間距不超過2.5倍深松深度,深松后要合墑彌平,做到田面平整,土壤細碎,沒有漏耕,深淺基本一致,有利于播種,不誤農時。

2.乙方將    畝(1=666.7平方米)耕地,委托甲方深松整地作業,乙方要準確提供作業地塊,并在規定的時間內及時騰茬,積極為甲方作業創造條件。作業結束后,經雙方初驗合格后,乙方應組織農戶在《農機深松整地作業確認單》簽字。

3.甲方免費為乙方進行深松整地作業,不得向乙方收取深松作業費用,作業補貼由甲方領取。乙方不能向甲方索取任何好處費,違者依法處理。

4.任何一方違約所造成的損失,均由違約方負責賠償。

5.因天氣等不可抗力或者其它意外事件使得本合同無法履行的,可以解除本合同,雙方不承擔違約責任。

6.其它約定。

本合同一式叁份,甲方、乙方和鑒證方各執一份,經叁方簽字(蓋章)后生效,具有同等法律效力,單方更改無效。甲、乙雙方發生糾紛,可向鑒證方申請調解,也可向當地合同仲裁機構或人民法院提出仲裁或訴訟。

甲方:          農機專業合作社(蓋章)

甲方代表:    (簽字)身份證號

電話:

 

乙方:          (蓋章)

乙方代表:    (簽字)身份證號

電話:

 

鑒證方(鄉鎮政府蓋章):

負責人:

電話:

 

 

 

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